Nueve constructoras hidalguenses, seis de las cuales están vinculadas al secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, y tres al extitular de la PGR, Jesús Murillo Karam, (ambos exgobernadores de Hidalgo) han obtenido al menos 63 contratos por parte del gobierno federal, que suman más de dos mil 560 millones de pesos.
Las empresas beneficiadas (que antes de 2013 participaban en licitaciones locales, ganaban contratos por pequeñas cantidades o no recibían adjudicación alguna) son las constructoras Alvarga Construcciones, Kouro Desarrollos, Demovial, Construcciones y Terracerías Gocatsa, Piram, Itrio Arquitectos, Gromac Construcciones, Grupo Xamay de Desarrollo y Grupo Constructor Tulancingo, revela hoy el diario Reforma.
Los contratos millonarios han sido entregados por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), principalmente por su delegación en el Estado de Hidalgo. Ambas dependencias tienen una característica en común: desde enero de 2013 son dirigidas por exfuncionarios del gobierno de Osorio Chong en Hidalgo.
La CDI es dirigida por Nuvia Mayorga, política hidalguense que durante la Gubernatura del Osorio se desempeñó como secretaria de Finanzas; en septiembre de 2012 tomó posesión como diputada federal por el principio de representación proporcional, y el 11 de enero de 2013 fue designada por el presidente Enrique Peña Nieto como directora general de la Comisión encargada del desarrollo de infraestructura para la población indígena del País.
El titular del Centro SCT en Hidalgo es Gerardo Salomón Bulos, un funcionario cuya carrera comenzó en el gobierno del priista Manuel Ángel Núñez Soto, en el que se desempeñó como director de Obras Públicas en el Municipio de Actopan, y escaló durante la administración de Osorio Chong.
De acuerdo con su currículum, entre 2005 y 2011 desempeñó diversos cargos en la Secretaría de Obras Públicas, Comunicaciones y Transportes de Hidalgo (director general de Comunicaciones, director de Conservación de Carreteras y subsecretario) hasta que llegó a convertirse en su titular. El 24 de enero de 2013 fue designado delegado de la SCT en la entidad por el secretario Gerardo Ruiz Esparza.
El Centro SCT de Puebla es otra instancia que ha entregado contratos a estas constructoras; es dirigido por Raúl Salvador Aguirre, exsecretario de Educación de Hidalgo durante el sexenio de Osorio Chong.
A partir de 2013, estas nueve empresas hidalguenses, que antes del arribo de Nuvia Mayorga y Gerardo Salomón Bulos al Gobierno federal participaban sólo en licitaciones locales, ganaban contratos por pequeñas cantidades o no recibían adjudicación alguna, comenzaron a recibir importantes contratos de dependencias federales y a desarrollar obras de infraestructura en diferentes estados del país.
En lo que va de la actual administración federal, han obtenido, en su conjunto 63 contratos que suman más de dos mil 560 millones de pesos, de los cuales 167.6 millones de pesos fueron adjudicados por la CDI y dos mil 392 millones por la SCT.
Construcciones y Terracerías Gocatsa.- De acuerdo con Compranet, durante el gobierno de Osorio Chong en Hidalgo no recibió contrato alguno; no obstante, tras el arranque del mandato del presidente Peña Nieto, esta constructora (cuya representante legal es Graciela Ivey González), comenzó a ganar adjudicaciones federales. Entre 2013 y 2017, ha recibido siete contratos de la SCT por más de 201 millones de pesos, para realizar obras de construcción y modernización de vialidades en Hidalgo y Guerrero.
Además, Construcciones y Terracerías Gocatsa ganó siete contratos por más de 83 millones de pesos de la CDI. Esta firma es la que más contratos tiene de dicha dependencia. Las adjudicaciones son para la supervisión de obras de ampliación de la red eléctrica en Yucatán; la ampliación del sistema de agua potable en Hidalgo; y la supervisión de obras públicas en Querétaro.
Gromac Construcciones.- Entre 2005 y 2011 esta constructora participó en licitaciones locales y obtuvo contratos por 124.7 millones de pesos del gobierno de Hidalgo; pero desde hace cinco años gana únicamente contratos de licitaciones federales. Según Compranet, en lo que va de la actual administración federal, ha ganado siete adjudicaciones de la SCT por más de 89.6 millones de pesos, para la modernización y conservación de vialidades en Hidalgo y Puebla.
Tres de esos contratos (por 43 millones de pesos) corresponden a Puebla, cuyo Centro SCT es dirigido por Raúl Salvador Aguirre, integrante del grupo de exfuncionarios hidalguenses que el actual titular de Gobernación colocó en diferentes delegaciones estatales de la SCT.
Gromac Construcciones ganó, además, dos contratos por más de 35 millones de la delegación de la CDI en Hidalgo; en ambos casos, para la modernización de caminos rurales de la entidad.
Grupo Xamay de Desarrollo.- Esta empresa aumentó el monto de sus contratos de manera significativa. Entre 2005 y 2011, los contratos que había ganado fueron apenas superiores a los 44 millones de pesos. Perp a partir de 2013, ha obtenido adjudicaciones de la SCT por más de 100 millones de pesos por trabajos de modernización y conservación en diversas vialidades de Hidalgo (un incremento de 227%).
Itrio Arquitectos.- Es una constructora hidalguense que antes de 2013 sólo ganó contratos del gobierno estatal por poco más de 62 millones de pesos, pero tras el arranque de la actual sexenio federal comenzó a ganar adjudicaciones de la SCT para la realización de obras de modernización y construcción de vialidades en Hidalgo y Guerrero por más de 225 millones de pesos (un aumento de 362%).
De acuerdo con el padrón de contratistas del estado de Hidalgo, la representante legal de esta constructora es Patricia González Murillo, sobrina de Jesús Murillo Karam. Otro sobrino del exmandatario hidalguense que reconoce haber sido fundador de esta constructora es Alejandro González Murillo, actual diputado federal por el Partido Encuentro Social (PES).
El enclave del PES, que en julio de 2014 obtuvo su registro como partido político nacional, se ubica en el estado de Hidalgo. En su ficha curricular, González Murillo indica que se desempeñó como director de Itrio Arquitectos.
Kouro Desarrollo.- Entre 2005 y 2011 esta empresa recibió 31 millones de pesos del gobierno de Hidalgo, durante el mandato de Osorio Chong, y menos de 500 mil pesos de la administración federal, encabezada por el entonces presidente Felipe Calderón.
Por contraste, en los últimos cinco años ha ganado contratos por más de 411 millones de pesos que representan un incremento mayor al ocho mil por ciento respecto de la adjudiciación federal y de mil 200 puntos porcentuales respecto a la estatal.
Kouro Desarrollo es otra empresa relacionada con Murillo Karam. De acuerdo con una investigación de Mexicanos contra la Corrupción, la empresa fue fundada en 2002 y ha sido dirigida por Jesús Murillo Ortega, hijo del exprocurador General de la República.
Además, desde 2007 Sandra Georgette Murillo Ortega (hermana de Jesús Murillo Ortega) es accionista mayoritaria de la constructora, pues ese año Carlos Castañera Murillo, sobrino de Murillo Karam, le cedió sus acciones.
Alvarga Construcciones.- Esta empresa también está relacionada con Murillo Karam. La misma investigación de la emopresa previamente referida indica que en 2014, Kouro y Alvarga presentaron el mismo domicilio fiscal (Calle Veta Arias 111, en Pachuca) en diferentes licitaciones.
Además, Miguel Ángel Tello Ludlow, administrador único de Alvarga Construcciones, es socio de Jesús Murillo Ortega, hijo del exprocurador, en la cadena de restaurantes Café Madero. El padrón de contratistas del gobierno de Hidalgo indica que también comparten al mismo representante legal. Carlos Eduardo Luna Mora ostenta dicho cargo en ambas constructoras.
Entre 2005 y 2011, Alvarga Construcciones recibió 16 contratos por 527.5 millones de pesos de los gobiernos de Hidalgo y federal. A partir de 2013, el número de contratos adjudicados se redujo pero el monto de los mismos aumentó ligeramente. En sólo cuatro contratos sumó 574 millones de pesos, para el desarrollo de obras de infraestructura en Colima, Guanajuato, Chiapas y San Luis Potosí.
Grupo Constructor Tulancingo.- Esta firma pasó de ser una constructora absolutamente local a ganar contratos de dependencias federales. Entre 2005 y 2011 obtuvo adjudicaciones por poco más de 257 millones de pesos del gobierno de Hidalgo, mientras que en los últimos cinco años ha obtenido adjudicaciones de la SCT por más de 269 millones de pesos.
Grupo Constructor Tulancingo es propiedad de Carlos Aniano Sosa Velasco, empresario hidalguense que en 2015 fue señalado como dueño de la casa que el secretario de Gobernación reconoció habitar.
De acuerdo con el reportaje “El gusto de vivir en las Lomas”, publicado por la revista Proceso en abril de ese año, la casa ubicada en Bosque de Manzanos 333 que la familia de Osorio Chong ocupó entre 2011 y 2014 era propiedad de Sosa Velasco, al igual que el inmueble de Paseo de las Palmas al que se mudaron.
La investigación indica que en mayo de 2014, la esposa del Secretario de Gobernación, Laura Vargas Carrillo, intentó comprar la casa a la empresa MNM MKDO Inmobiliario, cuyo dueño y representante también es el empresario hidalguense. No obstante, en una carta al semanario, Osorio Chong negó que ésta fuera propiedad de él o de su esposa, aunque reconoció que vivía en ella desde julio de 2014.
Si bien MNM MKDO no tiene contratos registrados en Compranet, sí aparecen otras dos empresas propiedad de Sosa Velasco: Grupo Constructor Tulancingo SA de CV y Sky Universal SA de CV. De acuerdo con el registro, durante la administración de Osorio Chong ambas empresas obtuvieron más de 592 millones de pesos en contratos estatales: 335.8 millones adjudicados a Sky Universal y 257 millones a Grupo Constructor Tulancingo.
A partir de 2013, Grupo Constructor Tulancingo ha obtenido contratos de la SCT por más de 269 millones de pesos, mientras que Sky Construcciones ha ha hecho lo propio por 516.6 millones de pesos, aunque en este caso, las dependencias que han adjudicado los contratos son Caminos y Puentes Federales y la Comisión Nacional del Agua.
Otras empresas hidalguenses que siguen siendo las que más facturan a la SCT a pesar de que el monto de sus contratos es menor al de hace algunos años son Demovial y Piram. Entre 2005 y 2011, Demovial obtuvo contratos por 25 millones de pesos del gobierno de Osorio Chong y 861 millones de pesos de la SCT. En lo que va de la actual administración federal ha facturado más de 293.6 millones de pesos de Comunicaciones y Transportes.
Si bien esta cifra es mucho menor a la obtenida en años pasados, Demovial se ubica como la tercera empresa hidalguense que más recursos obtiene de la SCT.
Piram obtuvo contratos del gobierno de Hidalgo por 92 millones de pesos y por 359 millones de la SCT entre 2005 y 2011; todos fueron adjudicados para el desarrollo de obras de infraestructura en dicho estado.
En los últimos cinco años, dicha constructora ha ganado adjudicaciones por más de 226.8 millones de pesos de la SCT y por más de 49 millones de la CDI, cifra que, aunque es menor a la obtenida anteriormente, la ubica como la quinta empresa que más factura a Comunicaciones y Transportes.
El mecanismo de la asignación
La asignación de contratos a estas constructoras se ha llevado a cabo mediante un esquema que permite evitar la adjudicación directa, a través un mecanismo que por sí mismo es discutible: convocan a licitaciones públicas abiertas pero sólo unas pocas ofertas son consideradas solventes o técnicamente viables por el área sustantiva, entre ellas las presuntamente favorecidas, claro.
Dos ejemplos del mecanismo: en la licitación LO-009000997-N20-2013 para la modernización a cuatro carriles del proyecto carretero México-Pachuca-Villa de Tezontepec, en Hidalgo, participaron 27 empresas, pero sólo cinco de ellas tuvieron propuestas que fueron consideradas “solventes”: las presentadas por Grupo Constructor Diamante, Piram, Adrián Monter Lugo, Demovial y Grupo Constructor Tulancingo. El contrato por cerca de 42 millones de pesos fue adjudicado a esta última.
Un año más tarde, la SCT emitió la convocatoria de la licitación LO-009000999-N176-2014 para la construcción del Distribuidor Vial El Minero en la carretera México-Pachuca-Actopan, también en Hidalgo. En el concurso participaron una decena de constructoras, pero la SCT consideró solvente sólo la propuesta de Itrio, por lo que el contrato por más de 74 millones de pesos le fue adjudicado.
Otro esquema usado para beneficiar a estas constructoras es la invitación restringida (en la que cuando menos tres empresas son convocadas a un concurso cerrado). Así, al menos dos de los invitados a participar en las licitaciones son integrantes del grupo de empresas hidalguenses.
La licitación LO-00900097-N28-2013 para la instalación de alumbrado público, guarniciones y trabajos faltantes sobre la carretera estatal Progreso-El Tephé, en los municipios de Progreso de Obregón, Chilcuautla e Ixmiquilpan, se resolvió mediante este procedimiento: Participaron H&P Constructora, Electromecánica Morec, Construcciones y Excavaciones Ensástiga y Piram. El contrato por más de 9.5 millones de pesos fue adjudicado a ésta última.
La licitación LO-009000997-N001-2015 para la realización de trabajos de conservación periódica del tramo Venta de Carpio Pitula de la carretera Venta de Carpio-Tulancingo, en Hidalgo, también fue resuelta mediante invitación restringida. En ella participaron Persa Construcciones y de nuevo Construcciones y Excavaciones Ensástiga y Piram. El contrato por 7.8 millones de pesos fue adjudicado a Piram.
De acuerdo con Compranet, de los 64 contratos por más de dos mil 560 millones de pesos adjudicados entre 2013 y el primer semestre de 2017 a las nueves constructoras ‘consentidas’ de Osorio Chong, 50 fueron asignados por licitación pública y las 14 restantes por invitación restringida.
aml
