Introducción

El derecho de la información es una especialidad del derecho. Es una rama jurídica que recoge un derecho esencial de todo ser humano. Desde su reconocimiento en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, se ha pretendido institucionalizarlo y regularlo en los países democráticos.

México se ha esforzado por reconocer este derecho, y por dotarlo de mecanismos que garanticen su libre ejercicio. La primera expresión normativa tuvo lugar en 1976, cuando el Constituyente Permanente adicionó al artículo sexto constitucional.

Desde esa fecha poco se había avanzado en la regulación del mismo. Los estados imprimieron un impulso inusitado apoyándose en grupos de la sociedad civil, en particular de académicos y periodistas. 2002 quedó marcado en la historia nacional por la gestación de las primeras regulaciones sobre acceso a la información pública y protección de datos personales.

Sin duda, Sinaloa se ha caracterizado por destacar la importancia de la transparencia en el uso de los recursos públicos y por ello, a través de su Congreso local, aprobó una de las normas más completas en cuanto al acceso a la información se refiere.

Habiéndose creado un mecanismo ágil para que los particulares, sin necesidad de acreditar interés alguno, accedieran a la información pública, se ha dejado constancia, en estos cuatro años de ejercicio de ese derecho, que su desarrollo ha sido recibido por la sociedad como una herramienta útil de participación en los quehaceres públicos.

El conocimiento de las leyes, y en particular de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa, es un aspecto que promovemos ante el interés de incentivar el ejercicio pleno de este derecho a través de la formulación de solicitudes de acceso a la información.

Bajo esta premisa, la Comisión Estatal de Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa, en el marco del programa permanente de difusión de la ley, presenta la siguiente recopilación resumida de las acciones realizadas, que nos ayudan a contribuir en la socialización de los mecanismos para acceder a toda la información pública de interés, así como a mejorar la calidad de vida de las personas y a consolidar el sistema democrático.

¿Qué es la LAIPES?

La Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa (LAIPES) tiene como propósito primordial mejorar la calidad de vida de las personas. Siendo la transparencia, la reducción de la corrupción y la rendición de cuentas, consecuencias, y no fines de esta normativa.

Asimismo, permite que los flujos de la información pública puedan convertirse en herramientas que ofrezcan a la sociedad el poder de disponer de una toma informada de decisiones.

La LAIPES garantiza que la información le pertenece al público, la cual es administrada por el estado.

Busca optimizar la convivencia democrática, cuyo principal valor es la calidad del flujo de relaciones que se establecen entre los actores sociales, políticos y económicos; del funcionamiento del principio de legalidad, del desarrollo y de la fortaleza de fórmulas jurídicas que mejoren la relación entre el Estado y la sociedad, lo que en suma genera un ambiente propicio para que todos puedan vivir mejor.

Garantiza también el derecho a contar con entidades públicas que rindan cuentas de sus actos a la sociedad; el derecho al principio de apertura de las acciones de las entidades públicas.

Los sujetos obligados a informar, además de los poderes públicos del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), también son aquellas entidades privadas que ejerzan actos de autoridad y reciban subvenciones públicas, igualmente los partidos políticos.

Todo acto y comportamiento contrario a los anteriores derechos y obligaciones serán sancionados por la LAIPES, pues un derecho sin sanciones correlativas al deber que implica suele quedarse en buenas intenciones.

Las sanciones que establece la ley constituyen disuasivos potenciales para reducir la cultura de la secrecía de los sujetos obligados a informar de sus actividades.

¿Qué es la CEAIPES?

La Comisión Estatal de Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa (CEAIPES) es un órgano de autoridad, promoción, difusión e investigación sobre el derecho de acceso a la información pública, el cual tiene autonomía patrimonial, de operación y de decisión; y su función principal es vigilar el cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa.

Asimismo, está compuesta por tres comisionados que son: Dorangélica de la Rocha Almazán, Vicente Hernández Delgado y Alfonso Páez álvarez, los cuales constituyen el pleno como órgano supremo de decisión.

El pleno es el órgano supremo de decisión, nombra a un comisionado para que asuma la presidencia por un periodo de dos años.

Además, para el cumplimiento de sus atribuciones, y con base en el artículo 41 de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa, la estructura orgánica de la CEAIPES cuenta con: una Secretaría Ejecutiva; una Dirección Jurídica Consultiva y una Dirección de Capacitación y Vinculación Ciudadana.

¿Para qué sirve la CEAIPES?

Para promover una cultura de apertura y de educación sobre el derecho de acceso a la información pública y el derecho de habeas data o de datos personales.

Para garantizar que los sujetos obligados cumplan con proporcionar información pública a los particulares.

Para que la información confidencial, compuesta por datos personales, sean debidamente resguardados por las entidades públicas.

Para que los sujetos obligados, actualicen los datos personales y garanticen el derecho de los particulares a saber si la información se procesa correctamente.

Para asesorar y capacitar sobre la utilización del derecho de acceso a la información pública.

Para garantizar, por el bien de la persona, la entidad e interés público, el adecuado cumplimiento de los criterios de información reservada establecidos en la ley.

Para contribuir al proceso de fortalecimiento de la cultura democrática en la toma de decisiones públicas.

Misión

Garantizar el derecho de toda persona para acceder a la información creada, administrada o en poder de las entidades públicas en el estado de Sinaloa, bajo los principios de imparcialidad y profesionalismo, mediante acciones de difusión e investigación que permitan promover una cultura sobre el derecho de acceso a la información pública.

Visión

Ser una institución de excelencia, reconocida por garantizar el derecho de acceso a la información pública en el estado de Sinaloa.

DIRECTORIO DE LA CEAIPES

DORANGÉLICA DE LA ROCHA ALMAZÁN

Comisionada Presidenta

VICENTE HERNÁNDEZ DELGADO

Comisionado

ALFONSO PÁEZ áLVAREZ

Comisionado

KARIM PECHIR ESPINOSA DE LOS MONTEROS

Secretario Ejecutivo

CARLOS IGNACIO REYES GARZÓN

Director Jurídico Consultivo

CUAUHTÉMOC LEONEL VARELA VILLEGAS

Director de Capacitación y Vinculación Ciudadana

FERNANDO ORPINELA LIZáRRAGA

Coordinador de Administración y Finanzas

GABRIEL BÁTIZ ROCHÍN

Jefe de la Unidad de Desarrollo de Procesos Informáticos

JESúS AMPARO RODRíGUEZ PARRA

Secretaria particular de la Presidencia

Dirección

Calle General Antonio Rosales #286 Poniente, Colonia Centro. CP. 80000, Culiacán, Sinaloa, México.

Teléfonos: (667) 7160133; 7160177, 7160163 y 7160172.

Internet: www.ceaipes.org.mx

Correo electrónico: ceaipes@ceaipes.org.mx

El derecho de acceso a la información es vigente en nuestro estado, desde abril de 2003. Los datos revelan que:

· La CEAIPES ha promovido este derecho durante casi cuatro años, a través de más de 200 actividades (congresos, seminarios, conferencias, talleres, pláticas, debates, mesas redondas, cátedras, exposiciones, concursos). Lo hace de manera permanente.

· El número de solicitudes de información en Sinaloa durante tres años y ocho meses es de: nueve mil, aproximadamente.

· El número de solicitudes de información presentadas ante las entidades durante 2005 es de: tres mil 314 (se superó la cifra anual anterior en mil 287 solicitudes escritas).

· El número de solicitudes de información presentadas durante 2005 al Poder Ejecutivo es de: 512 (poco más de 15% del número total de solicitudes).

· La CEAIPES ha participado en al menos 400 asuntos documentados. De ello destaca que el número de solicitudes respondidas es de 225; el número de recursos de inconformidad resueltos es de 16; el número de recursos de revisión resueltos es de 49. Los restantes 110 asuntos corresponden a trámites de requerimiento de información e investigaciones por probable incumplimiento de ley.

· Sólo 67 asuntos han recibido respuesta negativa en Sinaloa. En todos los casos se refieren a solicitud de copia de documentos de comprobación fiscal. Han sido promovidos por seis personas.

· Los órganos jurisdiccionales (de la Federación y del estado) no han pronunciado a la fecha resolución definitiva que contraríe criterios del pleno de la CEAIPES.