Monitoreos

De las áreas que complementan las principales actividades de LIMAC, la de Monitoreo y opinión pública se ha ocupado de vigilar y revisar la implementación de las leyes de acceso a la información en el país.

A continuación se presenta muestra un incremento significativo de los monitoreos realizados.

Es importante precisar que el ejercicio de revisión se ha realizado en los tres niveles de gobierno: federal, estatal y municipal. De igual forma se ha colaborado en monitoreos internacionales con fines específicos.

Casos relevantes

El área jurídica se integró como parte de LIMAC en enero de 2004 y sus objetivos fundamentales consisten en ofrecer asesoría legal gratuita en la materia. En el cuadro de la página VIII se detallan los principales casos de éxito.

Una de las preocupaciones del área jurídica es el uso político que algunos grupos de poder le dan al marco legal en materia para utilizarlo como mecanismo de inhibición de la libertad de expresión. Esto es resultado, entre otros factores, de la deficiente legislación al respecto en materia civil y la excesiva regulación desde el ámbito penal en lo relativo a la protección de los derechos de personalidad, tales como el honor, la vida privada y la propia imagen.

Por lo anterior, LIMAC emprendió dos estrategias: 1) defender a periodistas en casos que pudieran dejar un precedente en el tema, y 2) buscar el acercamiento legislativo con propuestas viables para la despenalización de los delitos contra el honor, así como su debida regulación en materia civil.

Aquí se retoman algunos de esos casos importantes en los que LIMAC ha participado:

I. Sosa Castelán vs. Alfredo Rivera Flores, Miguel ángel Granados Chapa, Miguel ángel Porrúa, Libraria, Enrique Garnica y Rubio Transpeña. Por la realización del libro La Sosa Nostra. Gobierno y porrismo coludidos en Hidalgo. El caso toma especial relevancia por el exceso en el número de demandados que no tienen conexión directa con el contenido del libro. Además, el tiempo de tramitación del juicio se ha prolongado, pues en agosto de 2006 cumple dos años de iniciado, sin que se haya notificado a los codemandados. Esta actitud es una forma sofisticada de inhibir la libertad de expresión a través de juicios largos y que de no ser por la asesoría gratuita de LIMAC también serían costosos.

II. Regino Díaz Redondo vs. Miguel ángel Granados Chapa, Froylán López y Canal Once a raíz de la elaboración y difusión del programa In Memoriam, titulado: "La Cooperativa Excélsior. Una Muerte Anunciada", en el cual se hizo una crónica sobre el periódico Excélsior a través de las anécdotas de sus protagonistas; el ex director del referido periódico, Regino Díaz Redondo, consideró que se afectaban sus derechos y demandó por daño moral.

El área jurídica también ha presentado juicios en materia de transparencia, acceso a la información y libertad de expresión en Baja California, Durango, Michoacán, Yucatán, Distrito Federal, entre otros.

Reconocimientos

· La Fundación para las Américas y la Organización de Estados Americanos otorgaron el Premio Fundación para las Américas/OEA 2004 de Apoyo al Periodismo a LIMAC, "En reconocimiento a su importante labor de apoyo al periodismo de investigación y particularmente por su trabajo en la difusión de la recientemente aprobada ley mexicana de libertad de información".

· Nuestro presidente ejecutivo, Ernesto Villanueva, fue designado como Perito por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en el primer caso en materia de Derecho de Acceso a la Información, a fin de dictaminar: 1. La incidencia del acceso a la información en una democracia; 2. Perspectiva comparativa sobre cómo algunos países, incluido México, han resuelto la cuestión.

· Ernesto Villanueva y Perla Gómez, presidente ejecutivo y coordinadora general de LIMAC, respectivamente, participaron en la propuesta de plan de estudio de la Especialización de Derecho de la Información en el Posgrado en Derecho de la Facultad de Derecho de la UNAM.

Transparencia LIMAC

A. Donantes · General Service Foundation.
· Justice Initiative. · National Endowment for Democracy.
· Open Society Institute.
· The William and Flora Hewlett Association.

B. Auditorías

De manera congruente, en LIMAC refrendamos el compromiso con la cultura de la transparencia, al solicitar la elaboración de dictámenes a la contabilidad de 2004 y 2005 a la reconocida consultora Horwath Castillo Miranda que supervisó todos los documentos que de esa naturaleza ha generado la asociación.

C. Capítulos

Como parte de la descentralización de la sede de LIMAC se ha optado por la creación de capítulos estatales. En 2006 se llegó a tener presencia en 13 estados. Una forma de sistematizar y optimizar nuestras actividades fue la creación de las siguientes coordinaciones estatales.

LIMAC Noroeste (Alberto Capella Ibarra), LIMAC Centro y Bajío (José Mario de la Garza), LIMAC Sureste (Enrique Alcázar), LIMAC Peninsular (Miguel Menéndez)

De todos ellos destaca la participación activa del Capítulo Noroeste, pues Alberto Capella ha tenido casos de éxito en materia de combate a la corrupción e incidencia en la creación normativa.

Ilustración: Franco Donaggio

D. Convenios

Dentro de los convenios que ha celebrado LIMAC para la consecución de objetivos conjuntos, destacan:

a) Conferencia Mexicana de Congresos y Legisladores Estatales. Realizar investigación, emitir opiniones, criterios y análisis del derecho de acceso a la información.
b) Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (Paraguay). Impulsar el derecho de acceso a la información pública. Contribuir con asistencia técnica, jurídica, bibliográfica y de negociaciones sociales, para impulsar una normativa en esta materia.
c) Coalición de Organizaciones por el Acceso a la Información Pública en Quito, Ecuador. Colaboración y asesoría para la implementación del derecho de acceso a la información con la Coalición de Organizaciones por el Acceso a la Información Pública en Ecuador, y el Proyecto "Sí se puede".
d) Programa Atalaya del ITAM patrocinado por la Fundación John D. and Catherine T. MacArthur. Establecer un vínculo donde LIMAC brinde apoyo jurídico, a fin de llevar en conjunto los asuntos de índole contencioso.
e) The Trust/Organización de Estados Americanos. Coadyuvar con la realización de investigaciones, criterios y análisis, actividades y propuestas en la capacitación de periodistas en materia de acceso a la información, así como, la promoción de nuevas normas jurídicas en la materia en México y el hemisferio.

f) Administración Pública del Distrito Federal. Realizar investigaciones, definición de criterios, programas de capacitación y difusión del acceso a la información, a fin de mejorar las prácticas de implementación y desarrollo en materia.

g) Compañía Editora Nuestra América S.A. de C.V. Dar a conocer los monitoreos que elabora LIMAC a nivel nacional y sureste. Promover el periodismo de investigación, a través de talleres, conferencias y capacitación a periodistas del sureste del país.

h) Asociación Nacional de Comunicación y Relaciones Públicas de Instituciones de Educación Superior, A.C. Coadyuvar en la elaboración de un reglamento modelo para las instituciones de educación superior.

i) Convenio entre LIMAC y el Periódico Imagen de Zacatecas. Realizar programas de capacitación e implementación de acceso a la información, así como elaborar monitoreos que permitan desarrollar una cultura sobre la libertad de información en el estado.

Conclusión

En este periodo que se informa a la sociedad se comprueba que LIMAC ha favorecido el ejercicio de las libertades informativas con una lógica de resultados medible, como elaboración de proyectos de leyes, reglamentos, decretos, políticas públicas y casos de litigio.

Para LIMAC, sólo la seguridad jurídica hace la libertad. Y sin la libertad carece de sentido un Estado de derecho que abreve del derecho a saber como parte de la democracia que vive México. Falta, por supuesto, mucho por hacer, pero no es poco lo que desde la sociedad se ha hecho en esta tarea que reclama capacidad de respuesta con los máximos estándares profesionales y académicos al servicio de la comunidad.