CONVENIO IFE-TELEVISA

Palabras del consejero presidente del IFE Luis Carlos Ugalde

Agradecer a:

Emilio Azcárraga Jean, Presidente de Grupo Televisa;
Alejandro García Gamboa, Presidente de la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y la Televisión;
Eduardo Garzón Valdés, Director de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación;
Colegas Consejeros Electorales y funcionarios del IFE.

Señoras y señores:

Ante el inicio del proceso electoral federal 2005-2006, el Instituto Federal Electoral toma las medidas necesarias para garantizar que las próximas elecciones se lleven a cabo en un entorno de certeza, legalidad y transparencia.

Además de las acciones del IFE, la celebración de elecciones ejemplares en julio de 2006 requiere del esfuerzo y la corresponsabilidad de todos los actores sociales.

En este contexto, el convenio que hoy suscribimos con Televisa, la empresa líder en comunicaciones en América Latina, nos permitirá avanzar en un frente fundamental para preparar las elecciones de 2006: elevar la transparencia y rendición de cuentas de los partidos políticos.

En las democracias modernas, los medios de comunicación se han convertido en uno de los instrumentos más importantes de promoción de candidaturas a cargos públicos.

El IFE tiene conocimiento que una parte considerable de los gastos totales de campaña en las elecciones de 2003 fue destinado a promocionales de radio y televisión.

Por lo tanto, una de las formas más efectivas que tiene el IFE para supervisar que el dinero erogado en las campañas provenga de fuentes lícitas y cumpla con los límites señalados por la ley es a través de la fiscalización de los gastos en medios de comunicación.

Sin embargo, esta fiscalización enfrenta tres problemas: la oportunidad, la exhaustividad y la veracidad de la información que los partidos entregan al IFE.

Respecto a la oportunidad, la ley señala que los partidos deben entregar al Instituto los informes correspondientes a sus gastos de campaña 60 días después de que éstas finalizan. El IFE cuenta entonces con 120 días para revisar estos informes de campaña, más algunos plazos que la ley contempla para aclaraciones, antes de emitir su dictamen, para lo cual cuenta con 20 días adicionales.

Esto significa, por ejemplo, que la información respecto a los gastos de las campañas presidenciales de 2006 sería entregada al IFE hasta septiembre del próximo año, y los dictámenes estarían listos, por lo menos, hasta finales del primer trimestre de 2007.

Gracias a este convenio, el IFE contará con información relevante durante el desarrollo del proceso mismo y no solamente hasta que éste haya concluido.

Por lo que toca a la exhaustividad y la veracidad de la información que los partidos entregan al IFE, el presente acuerdo aumentará la cantidad y calidad de la información disponible para el Instituto.

Los documentos que Televisa entregará al IFE serán de gran utilidad para que éste los coteje con la información que los partidos entreguen en sus informes y, así, reforzar el proceso de revisión de gastos. Además, el formato contable acordado con Televisa ayudará a fiscalizar con mayor celeridad.

Gracias al acuerdo, Televisa entregará al IFE copias de los contratos, facturas, notas, e información detallada y relevante sobre los promocionales que los partidos adquirirán para difundir las propuestas e imagen de sus candidatos a través de los canales de la empresa.

El convenio señala que la información se entregará al IFE periódicamente de enero a julio de 2006, lapso en el que tendrán lugar las campañas electorales.

Además, el convenio establece que el IFE difundirá la información proporcionada por Televisa de acuerdo con su Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Sin duda, este mecanismo de colaboración contribuirá a reforzar las condiciones de legalidad, equidad y transparencia del proceso electoral.

Me parece que el convenio de colaboración entre el IFE y Televisa sienta un precedente muy importante de cara a los próximos comicios federales. Asimismo, este acontecimiento es un gran paso en la autorregulación de medios de comunicación a nivel mundial, dado que no hay registro de que un medio electrónico de comunicación privado actúe con este grado de transparencia en coadyuvancia con la autoridad electoral.

Para el Instituto, este acuerdo representa un primer paso hacia una colaboración más amplia con toda la industria de los medios de comunicación con el objeto de transparentar los gastos de los partidos políticos y, eventualmente, avanzar en otras áreas de gran relevancia para la democracia como la promoción del voto.

Este convenio forma parte de un conjunto de medidas que el IFE ha tomado en los últimos meses con el fin de promover la equidad y la transparencia en el acceso de los partidos a los medios de comunicación.

Entre tales medidas destacan:

Los monitoreos que el IFE lleva a cabo desde el primero de julio para supervisar los gastos en publicidad política de los aspirantes a candidaturas en los procesos de selección interna de los partidos políticos (conocidos como "precampañas");

El monitoreo de noticieros para asegurar que el tratamiento recibido por todos los candidatos y partidos sea equitativo y objetivo;

La revisión al Reglamento de Fiscalización del IFE, con lo que el Instituto estaría en capacidad de solicitar mayor información a los partidos políticos sobre sus gastos en medios de comunicación, así como establecer prohibiciones para la contratación de publicidad por medio de terceros.

En el IFE, estamos convencidos de que la transparencia es un instrumento que contribuye a reforzar la confianza de la ciudadanía en los partidos políticos, lo cual tiene efectos positivos en la participación ciudadana en las elecciones.

En este sentido, los esfuerzos que Televisa y otras empresas de medios realicen para promover la participación ciudadana en los próximos comicios tienen la más alta relevancia.

En la medida en la que los medios pongan más énfasis en la discusión de los temas sustanciales de la agenda nacional, los electores podrán emitir su voto con mayores elementos de decisión. Esto sin duda, contribuirá a elevar la calidad tanto del debate político como de la participación ciudadana.

Señoras y señores:

Como ustedes saben el proceso electoral federal 2005-2006 dará inicio legalmente el próximo 6 de octubre.

El Instituto Federal Electoral ha puesto al día toda su infraestructura y personal para que este proceso se lleve a cabo de manera ejemplar.

El trabajo cotidiano de los alrededor de 13,000 empleados del personal administrativo y del servicio profesional electoral que cumplen con sus responsabilidades en todo el territorio nacional, asegura que las próximas elecciones serán organizadas por el IFE con absoluta certeza, legalidad y transparencia.

El Instituto Federal Electoral está dando pasos muy importantes tanto a nivel reglamentario como mediante alianzas estratégicas con actores clave para garantizar certeza y equidad a los contendientes y mayor transparencia y rendición de cuentas ante la ciudadanía.

En el contexto político que vive el país, el convenio que hoy firmamos el IFE y Televisa representa un antecedente muy relevante para que todos los sectores de la sociedad sumemos esfuerzos y fortalezcamos nuestros logros en materia política y cívica.

Solo mediante un voto informado y razonado y una competencia electoral vigorosa y más transparente podremos avanzar en la consolidación de nuestra democracia.

Hoy, el IFE y Televisa son instituciones que comparten una misma visión: lograr que la democracia mexicana se consolide y rinda los frutos que la ciudadanía merece y demanda.

Muchas gracias nuevamente a Emilio Azcárraga Jean y a todos los ejecutivos de Televisa que nos acompañan por su apoyo e iniciativa de colaboración con el IFE.