Versión estenográfica de la reunión de trabajo de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes, Gobernación, y de Estudios Legislativos, con el fin de analizar el dictamen de la reforma a la Ley Federal de Radio y Televisión, realizada en el piso 10 del edificio de Torre Caballit, el 9 de febrero de 2005.

SENADOR HÉCTOR OSUNA JAIME, PAN: Señoras y señores, muy buenas tardes. Bienvenidos a esta reunión de las Comisiones Unidas de Gobernación, Estudios Legislativos y de Comunicaciones y Transportes del Senado de la República.

Quiero darles la bienvenida a los invitados especiales de la Cámara de la Industria de Radio y Televisión, que daré cuenta de ellos en un momento más. Quiero, antes de esto, someter a la aprobación el Orden del Día de los miembros de las Comisiones, dando la bienvenida al Senador Antonio García Torres, que es Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos y estamos en espera de que llegue también el Senador Gildardo Gómez Verónica.

El Orden del Día es el siguiente, que se propone:

1.- Bienvenida a los integrantes de las Comisiones Unidas y a los invitados especiales;

2.- Pase de lista de asistencia y verificación de quórum, que es una lista que se está firmando, se está levantando en estos momentos;

3.- La aprobación de este Orden del Día.

4.- Vamos a concederle la palabra al presidente del Consejo Directivo de la Cámara de la Industria de la Radio y la Televisión, al señor Alejandro García Gamboa;

5.- Presentación de un video sobre las nuevas tecnologías y convergencia en materia de radio y televisión que la Cámara de la Industria de Radio y Televisión ha presentado para el día de hoy. Son dos videos: la presentación tecnológica sobre el presente y futuro de la radio, y la presentación tecnológica sobre el presente y futuro de la televisión.

6.- Intervenciones sobre temas específicos sobre los cuales se presentarán comentarios a cargo de los distintos representantes de la Cámara de la Industria de la Radio y Televisión; función social, donde se incluye también un video; los datos cuantitativos, régimen fiscal y tiempos oficiales; procedimientos, concesionarios y permisionarios, órgano regulador y nuevas tecnologías; seguridad jurídica, estaciones permisionadas, medios públicos, registro público de radio y televisión, libertad de expresión y contenidos; procesos electorales, derecho de réplica, aspectos internacionales y conclusiones.

Después tendremos un espacio para preguntas y respuestas, después de la presentación de esos temas y pasaremos a asuntos varios y a clausura de la reunión.

Déjenme decirles que tenemos la presencia, por parte del Senado de la República... perdón.

SENADOR FELIPE DE JESUS VICENCIO ALVAREZ, PAN: Perdón, Presidente.

Habiendo escuchado el Orden del Día yo me permitiría hacer una propuesta, una sugerencia, que sería que después de, en la última parte del Orden del Día está planteado los comentarios de nuestros invitados con relación a una serie de temas, para terminar con un tiempo de preguntas.

Me permito poner a consideración de los Senadores la posibilidad de que en esa parte pudiéramos segmentar la presentación de los diferentes temas y abrir espacios, evidentemente mucho más breves, pero sí más oportunos de preguntas terminando determinados bloques, para que no fuera después de un montón de temas, un paquete de preguntas hacia el final, sino que nos permitiera aclarar más puntualmente algunos de los asuntos, específicamente de los temas.

Esa es la propuesta que haría yo, solamente de modificación del Orden del Día,.

SENADOR HECTOR OSUNA JAIME, PAN: Claro que sí.

Una consideración en términos de la convocatoria que hicimos en una audiencia, así lo hemos hecho con los diferentes actores que han venido en audiencia, que expongan su posición. De hecho es una sola exposición, yo así lo veo, es una sola exposición que contempla todo lo que es la radio y televisión. No necesariamente, pudiera ser complementaria una de otra.

Y sí quisiera para no perder, digamos, el plazo del tiempo de la exposición, que se perdiera uno en una discusión, en preguntas que a la mejor están contestadas más adelante, que terminaran la exposición y que tomaran nota y hubiera la pregunta pertinente al respecto.

SENADOR CÉSAR RAÚL OJEDA ZUBIETA, PRD: Presidente, ¿me permite? Sobre el mismo tema.

Yo creo que sería importante, una vez de la participación de los señores miembros de la Cámara de la Industria de la Radio y Televisión, al menos sería interés de muchos Senadores, conocer puntualmente los cuestionamientos de la Ley y tener oportunidad de responder también formalmente sus inquietudes.

Por eso la idea de que pudiera ser segmentada para ir precisando los temas específicos que pudieran ser controversiales.

SENADOR HÉCTOR OSUNA JAIME, PAN: Yo creo que no se pierde ninguna de las circunstancias porque precisamente podríamos, en la etapa de preguntas y respuestas, hacérselas segmentadas, o sea, en este tema estas son las preguntas.

Yo sí quisiera recordarles que es una audiencia, estamos invitando a algunas personas a que nos presenten su visión de la Ley y de la Industria de la Radio y la Televisión en sus aspectos gubernamentales, sus aspectos sociales, sus aspectos tecnológicos. Y sí quisiera que tuviéramos la atención de brindarles la oportunidad de una exposición en toda su amplitud, no necesariamente segmentada, con interrupciones, porque así lo hemos venido haciendo.

Entonces yo sí quisiera que tomaran en consideración eso.

SENADOR MANUEL BARTLETT DIAZ, PRI: Bueno, yo creo que esta es una reunión importante. Es más, aplazamos la votación para recibirlos.

De manera que yo sí apoyo la idea de que tengamos un intercambio real y se puedan discutir los temas, para que la opinión pública esté informada de cuáles son las objeciones de que se trata, podamos contestarlas, y yo creo que no tendrían ningún inconveniente, los señores que están aquí, en que esto sea abierto y que haya una participación activa.

Yo los veo muy listos para todo, con portafolios, con televisiones, en fin, yo creo que puede ser algo flexible y que no estemos en una posición inflexible que nos impida conocer tantas cosas que nos van a comentar el día de hoy.

Muchas gracias.

SENADOR HÉCTOR OSUNA JAIME, PAN: Muchas gracias.

Senador Gamboa.

SENADOR EMILIO GAMBOA PATRÓN, PRI: Señor Presidente, buenas tardes.

Después de ver el orden del día y sin tener la menor idea de cuánto calcula la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y de la Televisión, la duración del orden del día, nada más para tener una idea, porque si entramos a preguntas y respuestas por temas, nos podemos quedar en el primer tema; o sea, sí quisiera yo tener una idea de cuánto más o menos calculan que va a tardar esta presentación.

SENADOR HÉCTOR OSUNA JAIME, PAN: Es de alrededor de dos horas, dos horas y cuarto.

SENADOR EMILIO GAMBOA PATRÓN, PRI: Dos horas y cuarto. Y sí nos gustaría hacerlo en un solo bloque, para no perder el hilo, que lo traemos armado. De ser posible.

SENADOR HÉCTOR OSUNA JAIME, PAN: Bueno, yo estoy haciendo, entonces, una consideración a todos ustedes, en términos de lo que es el Orden del Día, que fue precisamente acordado por la mesa directiva de esa forma, para todos los invitados que fueron así hecho.

Si ustedes consideran que hay que cambiarlo, bueno, lo sometemos a votación. De acuerdo.

Adelante, Senador, ¿sobre el mismo tema?

SENADOR JAVIER CORRAL JURADO, PAN: Sí, sobre el mismo tema, por supuesto.

Bueno, en primer lugar, dar la bienvenida a todos los invitados especiales, como ha señalado el Presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes. Son, en realidad, invitados especiales para nosotros.

Este es un encuentro histórico, hay que decirlo así. Es la primera ocasión, es la primera oportunidad que se tiene en los últimos años, yo diría en la última década, de sostener un diálogo público con quienes tienen la responsabilidad y la enorme responsabilidad, diría así, de conducir la Industria de la Radio y la Televisión en México.

Yo quisiera señalar a los compañeros presidentes de las Comisiones Unidas, es histórica porque no deberíamos de ver, en la propuesta de los compañeros Senadores, una idea de debate o una idea de confrontación. Yo quisiera plantearla como la oportunidad de un diálogo franco entre nosotros. Una oportunidad de ir a un diálogo que puede resultar un diálogo en la convergencia, que puede resultar un diálogo fructífero, que puede resultar en un diálogo de precisiones.

Yo creo que eso es lo que hoy más requiere este debate, que vayamos a los detalles, a las puntualizaciones, a los cuestionamientos, a las dudas, a las impugnaciones y, sobre todo, a las preguntas que los Senadores pudiéramos tener.

Yo creo que podría ser útil, lo planteo con toda camaradería, que si se ha sabido distinguir trece temas en una exposición, abramos entre cada una de ellas un espacio de deliberación, de preguntas.

Yo tengo aquí las dos preguntas que don Alejandro García Gamboa remite al Presidente del Senado de la República. Estos son los oficios que, de alguna manera, hacen una prórroga a los trabajos de las Comisiones Unidas, y aquí se plantea un diálogo puntual, preciso, sobre los diferentes temas del dictamen o el anteproyecto de dictamen. Creo que no le resta, al contrario, sirva al proceso de búsqueda de acuerdos, para ir a los detalles.

Yo estoy seguro que nos podemos poner de acuerdo más fácilmente de lo que se piensa, si vamos a una puntualización de las cosas.

SENADOR HÉCTOR OSUNA JAIME; PAN: Senador, si me permite nada más.

Yo creo que una cosa no cancela a la otra, ¿eh? Escucharlos y luego hablar puntualmente sobre cada uno de los temas, no está excluido, entonces no estamos planteando dos cosas distintas; estamos planteando un orden para que tenga fluidez la reunión, nada más.

El Senador tiene la palabra.

SENADOR RUBÉN ZARAZÚA ROCHA, PRI: Con su permiso, señor Presidente.

Yo quiero pedir, con todo respeto, a mis compañeros Senadores, que no quebrantemos lo que ha sido una costumbre reiterativa de práctica reglamentaria.

Estamos emitiendo opiniones, cuando no hemos puesto todavía a consideración de las distintas comisiones el orden del programa. Yo creo que tendríamos que ir a lo primero, de saber si los que estamos aquí presentes, aprobamos este Orden del Día.

Y con todo respecto, yo no quisiera que habláramos de debate, porque no venimos a un debate, venimos a escuchar la comparecencia de quien o quienes con su esfuerzo, sus opiniones puedan enriquecer el conocimiento y la capacidad de quienes también aspiramos a ver en su momento una ley que tenga una prioridad que sea el beneficio de todos.

Creo que las fracciones parlamentarias tenemos coincidencias, aún tenemos discrepancias, en las coincidencias podemos entendernos y en las discrepancias vamos a asesorarnos de quien o quienes son parte en el hacer y en el quehacer diario de la radiocomunicación.

No tenemos ni partidos, no tenemos camisetas, tenemos el interés de la prioridad nacional de sacar una ley que esté adecuada a los tiempos convencidos de que 44 años ya pasaron más que suficientes en el orden de los sistemas, de las leyes, de los reglamentos, todo tiene que estar acorde de los tiempos.

Yo le pido con todo respecto, señor Presidente, someta a la consideración de las comisiones y los senadores el Orden del Día y vayamos con lo que es práctica reglamentaria en las Comisiones Unidas.

SENADOR HÉCTOR OSUNA JAIME, PAN: Vamos a darle más agilidad a esta reunión, que hable el Senador Bonilla y lo sometemos a consideración, que era el punto que se continuaba.

SENADOR JOSÉ EULOGIO BONILLA ROBLES, PAN: Mira, realmente si entramos en otra mecánica cambiamos de estilo como lo tuvimos la sesión anterior, en la sesión anterior vinieron todas las organizaciones sociales y acordamos los senadores exclusivamente escucharlos y ni siquiera hacer preguntas y respuestas y mucho menos debatimos.

Ahora aquí ya se acepta lo de preguntas y respuestas, pero que sea a final, porque a mayor abundamiento la Cámara lo pide así, son nuestros invitados, tenemos que ser corteses y, bueno, seguir el mismo sistema que tuvimos de la reunión anterior, no podemos estarlo cambiando.

SENADOR HÉCTOR OSUNA JAIME, PAN: Sí gustan lo sometemos a consideración.

Perdón, senador.

SENADOR FELIPE DE JESÚS VICENCIO ÁLVAREZ, PAN: Yo me permití hacer la propuesta después de haber escuchado la lectura del Orden del Día que se estaba poniendo a nuestra consideración y que preveía una etapa final de preguntas, considerando que la amplitud de los temas y su variedad podría generar una etapa de preguntas muy dispersas, me permití proponer que se fuera haciendo por bloques temáticos para darle mayor a la propia audiencia que estamos desarrollando, pero evidentemente que no es la pretensión, es una solicitud, como dice el Senador Bonilla, que ellos mismos hicieron que las preguntas fueran al final, yo retiro la propuesta que hice en ese momento.

SENADOR HÉCTOR OSUNA JAIME, PAN: Si es en atención nada más a la agilidad de la reunión y de seguir un orden, pero créanmelo que hay garantía de que va a haber posibilidad de emitir opiniones tanto de los miembros de las comisiones, si quieren la hacemos segmentada, como quieran, lo que no quisiera es nada más que se perdiera el hilo de una presentación que los señores tienen de alguna manera interés en hacernos a nosotros.