Además, esa agencia, que tiene entre sus clientes principales a Televisa, ganó varias veces las licitaciones a las que convoca Promotur para realizar sus campañas publicitarias en el país. En el periodo de mayo de 2006 a junio de 2007, Olabuenaga ganó los concursos para las campañas institucional y cooperativa a nivel nacional, que representan cada una un gasto mínimo de 43 y 84 mdp, respectivamente, y un máximo de 61.5 y 170 mdp. Es decir, el consejo tenía un presupuesto aprobado de más de 230 millones para la empresa que dirige Ana María Olabuenaga.
El Consejo de Promoción Turística ha sido cuestionado en varias ocasiones porque sus contratos publicitarios, que ascienden a cifras millonarias en la mayor parte de los casos, se concentran con las grandes agencias, como la propia Olabuenaga, McCann Erikson y Young & Rubicam. (ésta última, por ejemplo, recibió un monto de 894 millones de pesos por realizar la campaña en Norteamérica en el periodo de noviembre de 2003 a diciembre de 2005.)
La titular de Promotur, Magdalena Carral declaró a La Jornada (31/III/2006) meses después de su nombramiento, que trabajaría para solucionar esta práctica muy cuestionada durante la administración de su antecesor, Francisco Ortiz. No obstante, el presupuesto de Promotur para propaganda, que asciende a mil 233 millones de pesos (32.9% del gasto total en materia que realiza el gobierno), continúa concentrado en las grandes firmas publicitarias.
El recurso de las partidas
Las secretarías de Gobernación y Función Pública vigilan el cumplimiento de lineamientos específicos para el gasto en comunicación social de las dependencias gubernamentales, sin embargo existen inconsistencias que ponen en duda la utilidad de esa supervisión.
Según el "cuadro clasificador por objeto del gasto para la administración pública federal", en donde se establecen los rubros de las partidas presupuestales del gobierno, el concepto 3700 corresponde a "las partidas de "Servicios de comunicación social y publicidad", sólo ese concepto es vigilado por la Segob a través de los lineamientos referidos.
Sin embargo, el 3600, que se refiere a los "servicios de impresion, grabado, publicación, difusión e información",
incluye en su apartado 3603 la partida para "Inserciones y publicaciones propias de la operación de las dependencias y entidades que no formen parte de las campañas".
Con ese argumento legaloide, las dependencias pueden asignar discrecionalmente recursos sin apegarse a los lineamientos que supuestamente buscan acotar la arbitrariedad.
Ya solicitamos la información de ese concepto a través de la ley de transparencia.
Diciembre 2008
