Lo que late detrás de la reforma realizada en Querétaro es una pregunta que debe contestar toda la ciudadanía: ¿queremos en verdad tener derecho de acceso a la información o es mejor regresar al esquema de gobiernos opacos que padecimos durante décadas? Porque de lo que no cabe duda es que ninguna comisión de derechos humanos podrá hacerse cargo con eficiencia y celeridad de los muchos temas que hoy en día son competencia de los órganos de transparencia, tanto a nivel federal como local. Las comisiones de derechos humanos emiten, por mandato constitucional, recomendaciones. ¿Queremos que nuestro “derecho a saber” quede en meras sugerencias o estamos decididos a contar con mecanismos que obliguen a las autoridades a entregar la información?
Pero además, creo que en la reforma constitucional de Querétaro se produjo una notable confusión entre lo que es una institución que “administra” un derecho fundamental y una institución que tutela o protege ese mismo derecho. En realidad, el conjunto de los órganos estatales tiene que ver con la administración de derechos: el IMSS y el ISSSTE administran el derecho a la salud, la SEP el derecho a la educación, CAPUFE la libertad de tránsito en las carreteras federales, la policía el derecho a la seguridad pública y así por el estilo. Eso es una cosa y otra muy diferente es la tarea de tutela de los mismos derechos, la cual corre a cargo de órganos especializados como la Suprema Corte, las comisiones de derechos humanos o el Ministerio Público. Las comisiones de acceso a la información administran el derecho a la transparencia, por lo que deben estar separadas de los mecanismos de tutela del mismo derecho. Lo normal sería, incluso, que contra las resoluciones de una comisión de transparencia (ya sea a nivel local o a nivel federal) se pudieran interponer quejas ante las comisiones de derechos humanos.
El dilema de fondo es si tenemos la voluntad de asumir nuestro carácter de ciudadanos de una vez por todas o si preferimos regresar a la condición de súbditos. Los diputados de Querétaro ya votaron: lo hicieron para regresarnos a la caverna. De nosotros depende que nos dejemos o no violentar con tan grosera afrenta.
Diciembre 2008
