Finalmente, el 2 de julio vino y se fue. Pero nos dejó desde luego los resultados de las elecciones presidenciales. Ahora la transición a la democracia se ha completado con la alternancia en el Poder Ejecutivo. Hoy que Vicente Fox Quesada, candidato de la Alianza por el Cambio, integrada por los partidos Acción Nacional y Verde Ecologista, es el Presidente electo de México, haremos un recuento de las propuestas que emitió y le ganaron el voto de los mexicanos.

En materia de política las ofertas del guanajuatense fueron las siguientes: a partir del 1 de diciembre del año en curso ningún funcionario público (por lo menos del Ejecutivo) contará con fuero, es decir, tendrá que responder ante el Poder Judicial por cualquier violación a la ley. Asimismo, desde esta semana debe comenzar a trabajar un equipo, encabezado por Porfirio Muñoz Ledo, que se encargue de que la transición del gobierno actual a la administración de Vicente Fox se lleve a cabo de manera ordenada, en un contexto de buena voluntad y de la forma más eficiente posible. Por otro lado, el ex gobernador de Guanajuato se comprometió a integrar su gabinete con los mexicanos más capacitados, hombres y mujeres de la sociedad civil y los distintos partidos políticos, según dijo, que mediante una especie de concurso de selección demostrarán ser el o la más capaz para dirigir cada secretaría. Para erradicar la corrupción propuso que el procurador General de la República sea nombrado por el Congreso para terminar con las influencias y amistades del procurador y el Ejecutivo y consideró necesario que el Poder Judicial le rinda cuentas al Legislativo al tiempo que se mejoran los programas de readaptación en los Ceresos.

Respecto de la reforma del Estado, Fox se comprometió primero a no modificar los artículos 3, 27, 28 y 123 de la Constitución, pero después aseguró que es indispensable crear una nueva carta magna que se apegue a las necesidades del Estado moderno. Por otro lado, se comprometió a mantener al Estado y la educación pública laicos; a acotar las facultades presidenciales para respetar la diversidad y pluralidad de la sociedad. A lo largo de su campaña Fox incurrió en varias contradicciones como la arriba mencionada. Esperemos logre zanjarlas de tal manera que ninguno de los grupos con los que se comprometió quede molesto.

Considerando la macroeconomía como un factor clave para el desarrollo de la sociedad y la creación de empleos, aseguró que logrará que el PIB crecerá a 7% anual, haciéndolo por medio de inversión extranjera directa, incentivando el ahorro interno, al aumentar el impuesto al consumo y realizar una reforma fiscal que incentive la producción, lo que permitirá crear un millón 300 mil empleos al año, llevar el déficit fiscal a cero para el cuarto año, reducir la inflación hasta los niveles de nuestros socios comerciales más importantes (Europa y EU). En materia fiscal, Fox se comprometió a llevar a cabo la tan discutida reforma. Para empezar propone la creación de un organismo ajeno al gobierno que se encargue de cobrar los impuestos. Esto obedece a la lógica de que, según el hoy Presidente electo, a la hora de cobrar los impuestos a muchas administraciones locales les "tiembla la mano", por lo que los impuestos son recaudados con rezagos, o con concesiones. Dijo que de realizarse a fondo la reforma se logrará aumentar seis puntos porcentuales el ingreso fiscal, al aumentar la base de contribuyentes y reducir la evasión. Redistribuirá el presupuesto y reducirá el gasto del gobierno federal aumentando el dinero que reciben los municipios de 20 a 45% del presupuesto.

Por otra parte, se comprometió a que su gobierno rinda cuentas de manera clara y transparente. Dijo que es indispensable que quien tiene el poder por decisión del pueblo se mantenga siempre en contacto y se comunique con éste, ida y vuelta, de manera constante y eficiente. También señaló que es necesario crear una nueva ley federal de comunicación, que incluya a la Internet y llene los vacíos legales de la actual legislación. Para tal efecto, aseguró que todos los involucrados deberán llegar a un consenso, para crear una nueva ley o impulsar decididamente la iniciativa que hoy se encuentra estancada en el Congreso.

Foto: Martha Ghigliazza

Refiriéndose a las necesidades sociales del país, Vicente Fox se comprometió a crear cerca de 700 mil viviendas del Infonavit, con lo que no sólo se propone dotar de casahabitación a numerosas familias sino crear más de un millón de empleos. También propuso invertir los recursos de instituciones como el Infonavit y el Fovi en la bolsa, algo similar a lo que sucede con los fondos de las Afores. Persiguiendo así más fondos y un mejor servicio al pueblo de México.

La propuesta sobre educación fue muy clara, Vicente Fox propuso crear un sistema nacional de becas y financiamientos que apoye a los niños de menos recursos para que tengan la oportunidad de estudiar hasta la licenciatura. Aumentar el presupuesto de educación a 8% del PIB, crear una alianza de maestros para atender sus problemas y resolverlos lo más rápido y mejor posible. También, dijo, fomentará la educación a distancia y un sistema de educación permanente para adultos. Antes había asegurado que la educación sería gratuita y laica para todos. Y para la educación superior propuso reducir la carga tributaria a las universidades privadas; que la comunidad académica elija al secretario de Educación, al subsecretario de Educación Superior y al director del Conacyt y mejorar la infraestructura de las universidades ya existentes al tiempo que se crean nuevas escuelas. El entonces candidato de la Alianza por el Cambio prometió mejorar e intensificar la educación a distancia y diversificar la educación superior. Crear universidades competitivas internacionalmente. Dijo además que garantizará la gratuidad y autonomía de la educación pública superior.

Para combatir la pobreza y redistribuir la riqueza generada en el país, el panista propuso crear una "banca social" que ofrezca crédito disponible para toda la sociedad, no sólo a 25% de ella como sucede actualmente. Aseguró que la única forma efectiva de distribuir la riqueza es fomentando la micro, pequeña y mediana empresa, permitiendo a las mujeres indígenas de los hogares con menores recursos empezar pequeños negocios propios que les permitan contribuir al ingreso familiar. También creará institutos que capaciten tanto a dueños como a empleados de la micro y pequeña empresa y les permita tener acceso a más tecnología. Apoyará a los empresarios creando instituciones similares a bolsas de valores a nivel estatal y reduciendo las tasas de interés. Vicente Fox propuso crédito al alcance de todos los jóvenes, así como completa exención de impuestos a quienes inicien sus propias empresas o comercios. Asimismo, se pronunció por aumentar las posibilidades de contratación que tienen las mujeres jóvenes, creando un sistema a través del cual el gobierno sustituya a estas empleadas cuando tengan que ausentarse por maternidad y que la empresa no tenga que cubrir los gastos por incapacidad.

En otros temas se comprometió a crear las condiciones para solucionar pacíficamente el conflicto zapatista, además de reconocer los acuerdos de San Andrés. Promoverá la eliminación de todo tipo de discriminación e insistirá en aumentar la prioridad de la educación. Como parte de su propuesta de inclusión se refirió a los espacios para los jóvenes y propuso que el Instituto Mexicano de la Juventud prepare políticas públicas en materia de salud, prevención de adicciones, deporte y cultura. Al tiempo que se pronunciaba por la libertad de expresión, el respeto a la vida desde la concepción y la participación de los jóvenes en política. Respecto del tan controvertido tema de Pemex, Vicente Fox dijo que su intención es hacer la paraestatal rentable al deshacerse de los políticos corruptos que se encuentran en los puestos altos y medios de la compañía. Y aseguró que no la privatizaría, como tampoco privatizará el sector eléctrico.

Ahora que el candidato se ha convertido en funcionario y la campaña debe reencarnar en gobierno, las propuestas deberán salir de su crisalida mutadas en lineamientos y políticas públicas. Los que fueron los grandes ausentes en las campañas, los "cómo", deberán materializarse para que las promesas no se queden sólo en anhelos y buenas intenciones. El nuevo Presidente enfrenta una difícil tarea, la democracia comienza a madurar pero aún está lejos de formar una institución sólida y capaz de sobrevivirlo casi todo. Aún es necesario que grandes temas a los que se les dio poca atención durante la campaña sean atendidos, y con bastante urgencia. La creación de una nueva Constitución no debe echarse en saco roto y la reforma electoral aún debe ser culminada. La próxima administración deberá legitimarse a través de la eficiencia frente a la gran cantidad de electores que no votó en su favor. Y eso sólo se conseguirá llevando las promesas y ofertas a la mesa de trabajo, y si no se puede cumplir con tal o cual crecimiento o incremento en el presupuesto, será indispensable encontrar otras formas de hacer que el pueblo reciba los mismos beneficios.

La campaña de Vicente Fox logró lo que quería. Pretendió que el electorado decidiera entre el "cambio" y el PRI, y, en este sentido, consiguió que el voto se inclinara en su favor. Ahora enfrentará la prueba más dura de todas. La gestión de esta administración panista deberá ser, no buena, extraordinaria. De lo contrario corre el riesgo de seguir el camino de tantos otros partidos que lograron hacer el "cambio", en distintos lugares del mundo: nunca volver al poder. Si la intención de Fox y de Acción Nacional es ser más que un enlace de transición entre el priismo y la democracia mexicana, es decir, si buscan ser un actor de peso en la nueva política (democrática) mexicana se enfrentarán sin duda alguna a una batalla más ardua que la que libraron para llegar a la silla presidencial. Sin embargo, estoy convencido de que es posible salir airoso de ella.

Foto: Jerónimo Arteaga

Posiblemente el problema más grande para la nueva administración sea crearse a sí misma. Además de todos esos asuntos urgentes, de los que no se habló en la campaña, no sólo por ser espinosos sino de poco interés para el público en general. La administración de Vicente Fox deberá construirse desde dos partidos con bases pequeñas, con cuadros casi inexistentes. Más aún, la población esperará un gobierno plural. Fox tendrá que encontrar la manera de coordinar a los panistas, priistas y perredistas que invite a su gabinete, lo cual puede llevarlo, si no es cuidadoso, a enfrentarse no sólo a un Congreso dividido sino también a un gabinete dividido, lo que en un sistema presidencial volvería al país ingobernable. Además, sin una reforma profunda del Estado será imposible alcanzar las metas planeadas. Deberá comenzar a trabajar de inmediato. En este tenor, crear las reglas de servicio civil de carrera, o la desaparición del fuero, así como depurar a la policía son tareas urgentes y complicadas.

Pero no creo que se trate de una misión imposible. No tengo duda de que exista en México gente capaz de lograr el cuasi milagro que necesitará Fox. Su difícil tarea en los cortos meses antes de recibir la banda tricolor consistirá en buscar por todos los rincones de una nación enorme, a los candidatos ideales para ocupar los puestos claves en un gobierno que nos prometió será en buena medida ciudadano. Mientras, tendrá que confiar en la capacidad de su equipo de transición y en que haya buena voluntad de parte de la administración saliente. Si Fox pretende, como nos dijo hace unas semanas, que este equipo prepare las modificaciones constitucionales necesarias para comenzar a operar su gobierno, no pudo haber elegido mejor individuo que Muñoz Ledo para que lo dirija. Su visión de constitucionalista deberá rendir frutos. Y un buen principio de sexenio ayudaría a Fox bastante. Como quiera que sea los mexicanos que votaron por Fox, y lograron que triunfara, hicieron una gran apuesta a largo plazo. Ojalá y la decisión tomada haya sido la correcta

Francisco A. Eissa Barroso estudia la licenciatura en Ciencia Política/Relaciones Internacionales en el Centro de Investigación y Docencia Económicas.